韩晶：明确路线图让“减碳”更有序

避免运动式“减碳”，必须跳出“运动式”思维。在大的约束目标和路线图下，各地区要强化底线思维，按照“稳妥有序、安全降碳”的工作原则，坚持先立后破，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。应该看到，实现碳达峰、碳中和目标不是一蹴而就的，必须坚持实事求是，统筹推进，防止各种形式主义、官僚主义和弄虚作假。

避免运动式“减碳”，必须建立“减碳”的长效机制。首先，需要充分发挥我国制度优势，强化顶层设计，实行党政同责，压实各方责任，加快立法、完善监测、加强监管，让制度为碳达峰、碳中和保驾护航。还需要市场机制发力。比如，为应对“拉闸限电”问题，近期我国将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10％、15％，调整为原则上均不超过20％，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20％的限制。从供给侧来看，更加灵活的市场化电价形成机制可提升发电企业生产积极性，增加电力供给；从需求侧来看，用较高的上浮电价促使高耗能行业补偿煤电成本，引导其转型升级，用下浮电价激励能耗强度低的生产企业进一步节能增效。未来，应进一步完善细化“减碳”长效机制，推动有为政府和有效市场更好结合，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。

实现碳达峰、碳中和是系统性、战略性和全局性工作，涉及经济社会发展方方面面。这要求人们要尊重规律、实事求是，科学把握“减碳”节奏。今后，各地要贯彻落实好《意见》和《方案》要求，在尊重客观规律、尊重各类市场主体的基础上，稳扎稳打推进各项“减碳”举措，完善“减碳”的长效机制，坚持先立后破、统筹有序，打赢碳达峰、碳中和的硬仗。（作者为北京师范大学经济与资源管理研究院教授、博士生导师，来源：经济日报）